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大數據揭秘,孩子心中的理想教育什么樣?

近日,《知心姐姐》雜志“知心調查”組發布調查數據,讓我們從孩子們的真心話中感受到他們對于教育的期待。調查組歷時三個月,走訪北京、上海、廣州等地20多所中小學校,8347名中小學生參與問卷調查,283個孩子接受面對面采訪。面對不同環境,孩子們都渴望被當成一個極大生命力的、活生生的人,而不是一個裝東西的瓶子。

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教育部副部長劉利民:新形勢下我國基礎教育管辦評分離思考

        作者簡介:劉利民,中華人民共和國教育部副部長,教育部總督學,教授,博士生導師。北京 100816

  內容提要:推進基礎教育管辦評分離是推進教育治理體系和治理能力現代化、激發教育活力、建設法治中國的重要措施,是實踐和豐富中國特色教育理論、教育制度的重要內容。推進管辦評分離,需要根據不同權力的不同性質,從治理的角度,重新厘定政府作為行政管理者、學校作為具體辦學者、社會作為評價者的關系,形成政府科學管理、學校自主辦學、行業自律、社會參與、協同共治、開放互動的教育治理體系。

  關 鍵 詞:基礎教育 教育綜合改革 教育管理 管辦評分離

  黨的十八大提出了全面建成小康社會的宏偉目標,對新時代條件下推進中國特色社會主義作出了全面部署。十八屆三中全會作出的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》對深化教育領域綜合改革進行了全面部署,提出了要深入推進管辦評分離,擴大省級政府教育統籌權和學校辦學自主權,完善學校內部治理結構,強化國家教育督導,委托社會組織開展教育評估監測。十八屆四中全會作出的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,強調要加快形成科學有效的社會治理體制,創新行政管理方式,建設服務型政府,推進基本公共服務均等化,深化教育領域綜合改革?!秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》指出:“推進中央向地方放權、政府向學校放權,明確各級政府責任,規范學校辦學行為,促進管辦評分離,形成政事分開、權責明確、統籌協調、規范有序的教育管理體制。”習近平總書記反復強調,全面深化改革、全面推進依法治國就像“兩個輪子”,共同推進全面建設小康社會事業不斷向前發展。教育部部長袁貴仁在2015年全國教育年度工作會議上,對運用法治思維和法治方式推進教育治理體系和治理能力現代化作出全面部署,強調要依法行政、依法辦學、依法執教和加強法治教育。深入推進管辦評分離是黨中央、國務院對教育治理規律不斷深化認識的具體體現,是科學布局教育與經濟社會發展及依法治國之間關系的重大舉措。

  管辦評分離是教育體制改革的重點和難點,是全面推進依法治教的重要方面?;诖?,本文通過文獻梳理、現狀分析,從管辦評分離的必要性、管辦評關系重構、推進管辦評分離的現實路徑以及基礎教育學校進行管辦評分離還需要正視的問題等方面進行闡釋,以期為實現基礎教育“政府管教育、學校辦教育、社會評教育”的教育新格局提供參考和決策思路。

  一、推進管辦評分離的重大意義

  管辦評分離是有效解決我國當前教育體制僵化、教育目標偏離以及教育治理水平與經濟社會發展水平不相適應等問題的關鍵。

  第一,推進管辦評分離是實現教育治理體系現代化的重要途徑。教育治理體系現代化,包括教育治理主體現代化、治理理念現代化和治理機制現代化。實現教育治理主體現代化,就是要讓懂教育的人辦學,最根本是要讓教育家辦學,將教育管理者和辦學者納入專業化管理范疇;實現教育治理理念現代化,就是要推進教育治理的科學化、民主化和法制化,尊重教育規律,實行民主治教、治校和依法治教、治校,依法履職;實現教育治理機制現代化,就是要將廣大人民群眾納入教育決策和管理主體,完善學校內部治理機制,建立現代學校制度。[1]

  可以清晰地看到,治理體系現代化的三個方面均透出深刻的“分”“合”之理。“分”就是要明確各自責任,“合”就是要有科學的架構。通過有效的“分”“合”形成有機的效能體。而管辦評分離是實現這種“分”“合”的重要途徑。

  第二,推進管辦評分離是解決政府既管理教育又干預評價教育弊端的重要措施。長期以來,一些地方將教育的公益性等同于政府包辦、直接辦學。“政府充當了學校舉辦者、行政管理者和實際辦學者等多重角色,這便造成了‘政校不分’‘教評不分’,學校與政府關系混亂、學校與社會關系模糊的狀況。”“公辦學?;韭犆谡?,各級教育督導機構絕大部分附屬于教育行政部門,大多數評價活動都是政府進行或者委托直屬事業單位開展。這樣政府既是辦學主體,又是管理主體,還是評價主體,決策、執行、監督一體化,相當于既當裁判員,又當運動員,還是解說員。這種現狀帶來的結果必然缺乏公信力,缺乏說服力,缺乏相互監督和制約,無論哪個環節出了問題都難以問責和及時改進,長此以往就陷入僵化固化的泥潭,教育發展失去動力和活力。”[2]

  現代管理是基于工業化大生產與信息社會融合產生的制度文明,內核是分工協作與監督牽制。有效的分制是克服要素惰性的天然邏輯架構。推進管辦評分離是回歸這一制度邏輯的重要措施。

  第三,推進管辦評分離是調動政府、市場和社會興教辦學積極性的重要手段。我國現行教育實行的是“政府管理、政府辦學、政府評價”的“一條龍”模式,這種模式無疑是計劃體制的衍生品,在短期內取得了應有成效,但也在一定程度上排斥了人民群眾在教育評價中的充分話語權。必須突出人民群眾在教育中的主體地位,將人民群眾對教育的決策權、管理權、監督權和評價權真正歸還人民群眾,建立一套保障和落實人民群眾對政府、學校教育評價權的規范化、程序化、制度化的有效機制。

  以我國上海浦東新區為代表的地方教育改革圍繞管辦評分離取得的成功經驗表明,依法治理全面推進基礎教育管辦評分離已具有實踐基礎。浦東新區在實踐中,提出通過建立“有限的政府、規范的市場、專業的社會、自主的學校、自覺的公民”共同構成的生態化和諧互動的教育公共治理格局,對各種主體在教育公共服務領域的職能做了清晰的邊界界定,并通過民辦營利與非營利制度、委托管理、購買服務、家校社合作協商制度構建等方式,推進政府職能改革,為社會專業組織和市場、公民參與教育公共服務提供理念基礎和制度平臺。[3]

  第四,推進管辦評分離是世界上發達國家提高教育水平的重要內容。英國《1988年教育改革法》把許多權力直接交給學校,確立了“中央權力”不能進入市場、不能過多干預基層正常教學活動的觀念。中央政府應集中更多精力去追蹤世界教育發展趨勢,并根據英國經濟發展目標制訂相應的教育發展戰略和中長期規劃。在(學校)教育法頒布實施后,1992年成立了非政府部門的、獨立于教育部的“教育標準局”,其主要任務是制訂評價政策、評價標準和評價計劃,監督督學和督導工作質量,并制訂相應的培訓計劃。“通過評估工作,使學校增強信心,克服存在的弱點,改進學校各項工作。同時,向政府及公眾提供既有數量又有質量的信息,以作為制訂政策的依據。”[4]“美國教育評價標準聯合委員會由全美教育研究協會、美國心理學會、教育測定全國評議會及其他團體的代表所組成。”不僅“重視教育評價信息的質量與作用”,“重視人們在教育評價中的交互作用”,而且“重視教育評價的報告及其效果”[5]。“對學校辦學水平的評價,是上級教育主管部門組織實施的一種兼有診斷學校工作中存在問題、確認工作成績和教育質量水平的評價,其目的在于幫助學校進一步改進工作,提高教育水平。”“對于評價結果達不到規定要求的學校,除指出存在問題、提出改進工作的建議之外,更重要的是針對問題從人力、物力方面予以加強,幫助學校提高教育質量。評價結果不與獎懲掛鉤。”[6]

  由此可以看出,英美等國家對教育實行宏觀管理和調控,學校依法自主辦學,而評價則交給社會中介組織來完成,并且以診斷性評價為主,評價的主要目的用于改進學校效能,提高辦學質量。發達國家推進管辦評分離為我們提供了可借鑒的經驗。  

         二、推進管辦評分離的主要困難

  管辦評分離作為教育公共服務的一種管理模式,其核心基礎是責任主體的充分培育、職責擔當和服務能力。為此,首先需要建立多主體參與的教育治理結構與服務體系,同時通過相應的配套制度為其提供保障。但從目前各地改革實踐看,還存在以下困難和問題。

  第一,地方教育行政部門越位、缺位、錯位現象普遍存在。一是地方教育行政部門現代治理意識還未充分樹立,行政集權還是目前一些地方行政部門的主要辦事方式,管辦評依然是教育主管部門為主;二是一些地方教育行政官員用權觀念滯后,不愿簡政放權,害怕因失去權力影響教育事業地位,導致學校辦學自主權沒有充分落實;三是受政績觀影響,一些地方教育行政部門尚未建立質量公報制度和多主體參與管理制度,管理還不夠透明,社會監督無法介入,社會機構的參與權無法得到落實;四是一些地方教育行政部門管理力量不足,疲于應付日常事務,對購買服務、委托管理、發揮社會中介作用等新生事物缺乏研究,沒有做到專業化管理和高效管理。

  第二,學校法人治理結構還未普遍建立。一是行政控制依然強烈,一些學校在課程教學、學生管理以及教師聘任等方面的辦學自主權未得到充分保障。二是校長依然以行政委派為主,校長的職業資格制度還未廣泛建立,專業化管理道路還需加強;學校法人治理結構還未真正建立,學校文化培育還未得到廣泛重視,民主參與的意識和能力還未充分培育。三是學校內部管理制度不健全,校長自覺改進意識和領導力亟待提升。四是促進教師專業發展的制度還未有效建立,教師課程開發能力和研究能力還需要充分鍛煉。五是教師以學生為本的教育教學意識還未廣泛建立,教學有效性還需要提升,基于學生素質培養的課程體系和教學環境還未充分建立。

  第三,社會組織在數量和專業服務能力方面沒得到充分培育。一是先期發展起來的社會組織往往是計劃體制下由政府培育形成,還不能充分適應新形勢要求,構建新的社會組織運行機制還需要過程。二是由于專業組織尤其是有管理經驗的優質專業組織不多,目前與社會組織的合作主要是教育行政部門直接授權,而不是在充分競爭中優選。三是由于可以接受政府委托的專業組織還不多,使得教育行政部門職能轉化、分權下放的目標還不能馬上實現。

  第四,民辦教育發展總體上舉步維艱。一是教師隊伍不穩定,且短期內難以培養大量優秀教師,影響了學校辦學效益;二是由于一些民辦學校投資人以營利為目標,隨投資方向抽減資金,使學校無以為繼;三是由于出資人和辦學者的辦學取向差異,導致校長隊伍不穩定,學校管理受到影響;四是由于辦學定位不明,學校特色不足,無法吸引足夠的生源,導致惡性循環。

  第五,家長、社區如何參與學校管理還需明晰。一是由于家長、社區、學校的管理職能邊界還未清晰劃分,家長、社區怎樣參與、參與什么等問題還需要進一步厘清,參與不足與過度參與同樣成為困擾學校辦學的問題。二是由于學校辦學的開放性不夠,學校家委會作為家長、社區和企業參與學校管理的重要載體如何發揮作用,還需加強指導。三是參與學校管理各方的意識和能力還需加強。

  三、推進管辦評分離的現實路徑

  管辦評分離的目的是要重新構建政府、學校、評估機構及社會之間的相互關系。促進管辦評分離,首先要做到“管辦分離”。包括兩層含義:就“辦”而言,政府不是辦學的唯一主體,而要提倡辦學主體多元化;就“管”而言,政府也不是唯一主體,而要切實轉變職能和簡政放權。中央要給地方放權,政府要給學校更大的辦學自主權;同時,學校也要實行現代學校制度,加強自我管理和自我約束。這種“分離”的關鍵是政府必須堅持“政事分開”的原則,把專業性、技術性很強的工作交給專業服務機構。但要真正實行“評”與“管、辦”的分離,除了評估機構要保持“中介性、專業性和公正性”外,還需要三者之間實行科學的職責分工,并建立有效的運行機制。[7]同時,我們也要意識到,根據系統論的理論,任何事物都是相互聯系的,管辦評也無法完全分離。“管辦評分離”更準確的理解應該是管辦評分立、分工、互動、協同。

  第一,“管”要簡政:把該放的放掉,把該管的管好,做到不缺位、不越位、不錯位。要把權力關進制度的籠子里,充分發揮制度的規范作用。制度就是規矩,沒有規矩,不成方圓。不管建立和完善什么制度,都要于法周延、于事簡便,注重實體性規范和保障性規范的結合和配套,確保針對性、操作性、指導性強。于法周延,指的是制度在法理上、法律上要考慮周到、周密、周全,不存在遺漏、缺漏、錯漏,從而增強制度的權威性與指導性,不然制度存在硬傷。于事簡便,指的是制度在實踐中,要可用、易用、好用,不繁瑣、不深奧、不昂貴,從而增加制度的吸引力與適用性。在公權力的使用方面,政府及其教育行政部門要重新劃分管理權限,向學校放權,向中介放權,向社會放權。

  一是慎權。中央政府把轉變職能作為大事,以壯士斷腕的決心推進行政審批制度改革,著眼點就是推進治理現代化。在義務教育領域,也要審慎梳理權力清單,著力解決一些地方不同程度上存在的權力運用不當的問題。權力是把雙刃劍,有權能成事,用權要擔責。應堅持法定職責必須為,依法安排教育經費、師資配備,落實各項法律規定,把義務教育擺在優先發展的戰略地位;堅持法無授權不可為,不管是教育部門還是其他什么部門,都不能濫用公權力干擾基層學校的正常運轉。[8]

  二是確權。明確各級教育部門、相關部門的權力清單。根據國務院的要求,教育部已大幅度下放了審批權。在基礎教育方面,除了國家課程教科書的審定,國家層面已無其他實際意義上的行政審批項目了。今后仍要嚴格確權,不搞越俎代庖。一要依據法律。對于政府機構來講,只有法律賦予的權力才能行使;而對于公民個人來講,法律不禁止的事情都可去做。二要依據政策。根據政策規定和政策實施需要,國家教育行政部門抓宏觀,省級教育行政部門抓統籌,基層教育行政部門抓具體,學校抓政策執行和日常辦學。三要依據職能。每個部門都有職能界限,每個工作人員都有崗位職責,應各就其位、各做其事,既不能“雞犬之聲相聞、老死不相往來”,也不能“種了別人的地、荒了自己的田”。

  三是讓權。讓權即把權力委托出去,將可管可不管的事情分轉給適合的主體去管。既可委托給社會中介組織,也可委托給有信譽的專家學者。比如,關于學校質量評價,就可以交給專業組織和人員去實施。再比如,國家級基礎教育成果獎,也可以委托教育學會去組織評選。社會組織和學術機構面臨的約束較少,回旋余地也比較大,有利于多措并舉、綜合施策,從不同角度助推基礎教育治理現代化,激發基礎教育持續改革發展的生機活力。當然,不能不負責任,簡單地一讓了事。因為事業單位、社會組織也是由一個一個的人組成的,在履職過程中同樣可能失之于嚴、失之于寬,或者出現主觀臆斷等問題。所以,讓權后還要實施有效的監管。  

        

        四是放權?;A教育階段要給基層放權,給學校放權。加大行政審批改革力度,對已經明令取消的,要不折不扣地放給學校、放給社會,不能變相保留。對保留的項目,要抓緊清理審批流程,公開審批的標準、程序和結果。根據國家財稅體制改革要求,整合專項資金,擴大基層和學校的統籌使用權,發揮資金使用最佳效益。整合各種常規性和臨時性檢查,減少檢查活動,給基層和學校創造一個安心靜心的辦學環境。“善政必簡”。只有該簡的簡、該放的放,才能激發學校和社會活力、需求潛力和發展動力,才能從名目繁多、繁瑣細碎的具體事務解脫出來,有更多的時間和精力抓大事、議長遠、謀全局,做好該做的事。

  第二,“辦”要自主:健全學校內部治理機構,將“辦”的權力還給學校。教育質量的高低,取決于學校的辦學。學校自主辦學,就是要落實學校辦學主體地位,明確權利責任,自我管理、自我約束、自我發展。[9]要建設依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度,必須尊重學校的辦學自主權,取消對學校不必要的行政干預;作為學校,要充分建立民主治理的學校治理機制,包括建立學校章程,建立以學校代表、教師代表、家長代表和社區代表為組織的學校議事制度,健全學校工會組織,制訂學校發展規劃,實行教代會通過的學校重大方針政策等,把重大事項的決策權交給職工代表,并通過學校議事會監督執行等方式,完善現代學校制度。通過建立教師代表、家長代表和社區代表為主體的民主治理機構,讓權力在陽光下運行,這樣不僅能充分尊重教師對學校發展的企盼和要求,依法依章辦學,尊重教育規律治校,同時還能調動家長這個教育最直接的利益相關者對教育發展的監督和約束的積極性。政府作為宏觀的管理者,對學校的發展方向、教育培養目標等進行有效的宏觀管理,辦學者才會有學校治理的積極性。

  第三,“評”要民主:培育評價機制,將“評”的權力交給社會。“教育評價是評價者圍繞一定的目標,根據一定社會和教育的價值標準,選用科學可行的方法和手段,對教育要素、過程和效果進行價值判斷的活動。”[10]我國政府對教育的評價主要以政府督導為主,而目前的教育督導機構,大都設在教育行政部門內部,既當“裁判員”,又當“運動員”,監督力度不夠,監督信度不高。

  在“管辦評分離”中,評價是反饋環節,具有重要的導向作用??陀^、科學、公開、公正的評價,是增強教育工作針對性、有效性的前提,可以為政府決策提供參考,為學校改進工作提供依據。治理模式下的“社會評教育”實質就是教育質量要接受社會評價、教育成果要接受社會檢驗、教育決策要接受社會監督。[9]因此,對學校的評價應改變過去那種政府辦學、政府評價的做法,將評價交給社會,讓利益相關者監督、評價教育,實現學校由封閉式辦學轉向開放式辦學,確保評價的客觀、公平、公正。[1]尤其是要建立家長、學校、第三方專業人員組成的社會評價機構,發揮社會評價學校辦學的優勢,指導學校發展,并定期公布評價結果。同時評價要采取多元化的方式,不僅評價學校的教學質量,還要評價學校的管理水平、辦學條件、辦學行為、師資水平、學生發展等;不僅進行終結性評價,還要進行過程性評價和發展性評價。

  四、重構管辦評體系的主要內容

  由“管理”走向“治理”的理念,一字之差,卻蘊含著重大的理論創新。因此,我們首先要明確“管理”與“治理”的區別,形成真正意義上的教育治理結構,深化教育領域綜合改革,深入推進管辦評分離。

  聯合國全球治理委員會認為:“治理是各種公共的或私人的個人和機構管理其共同事務的諸多方式的總和,是使相互沖突或不同的利益得以調和,并采取聯合行動的持續的過程。這既包括有權迫使人們服從的正式制度安排和規則,也包括各種人們認同的、符合其利益的非正式的制度安排。”治理是“一種由共同的目標支持的活動,這些管理活動的主體未必是政府,也無須依靠國家的強制力量來實現”[11]。“管理是從上至下、一元單向的。而治理是指在社會主義市場經濟體制下,市場在資源配置中起決定作用的條件下,多元利益主體圍繞共同的目標協調與互動的過程。隨著市場經濟中行為主體的多元化、利益主體的多元化,政府與民眾、社會、企業、學校的關系也應是平等的、雙向的、互動的、協同的。”[2]因此,治理意味著教育主管部門、學校、教師、家長以及社會成員等主體之間的平等協商對話關系,是基于對教育共同的治理而言的。管辦評分離正是突破了單向管理的桎梏,由政府一方說了算的管理狀態,變成多向互動、交流與對話。

  創新教育管理方式的核心要求就是由微觀管理走向宏觀管理,由直接管理走向間接管理,由辦教育向管教育轉變,由管理向服務轉變。而教育治理超越了行政管理的視野,其核心是正確處理好政府、學校、社會的關系,并建立完整的治理結構。過去,我們也認識到管理能力不足的問題,今天我們更應該認識到治理能力不足的問題。也就是說,不只是從上到下管理的能力不足,而且是多元、平等、協調的治理能力不足?;诮逃P注主體的多元化發展現實需要,管辦評分離成為教育改革的必然發展趨勢,這就必然需要重構教育管理、學校治理以及教育評價三者之間的關系。

  第一,明晰政府職能邊界。一是明確界定各級教育行政部門的管理職能,建立目標明確、標準清晰、責任到位的財政投入保障制度,構建以公共財政為核心的公共財政投入口徑、結構、管理、績效評價的配套制度,對涉及公共利益的項目堅持教育行政部門投入責任制,保障公共服務的供給順暢、運作和諧。對以政府保底投入為主的基礎教育,以“均等”為原則進行投入配置,保障公平。二是加強教育行政部門的宏觀管理和制度設計職能,強化標準建設,尤其要加強義務教育學校建設標準,保障學校有足夠的校園使用面積和各種專用場地;加強對薄弱學校的投入保障,尤其要加強對校舍防震抗災能力標準的建設,提高學校的安全管理水平,加強校園安全建設。三是制訂義務教育學校管理條例,明晰教育行政部門和學校的權利義務,加強學校辦學質量督導檢查標準建設,完善省市和區縣教育督導建設,建立和完善其參與教育決策反饋,促進義務教育辦學質量提升的責任制度。

  第二,建立服務主體培育制度。一是在政府承擔基礎教育應盡管理責任基礎上,要鼓勵各種主體承擔起相應的服務責任,創造出多樣化的教育服務產品來滿足家長不同需求。二是制訂基礎教育專業服務購買制度,明確教育行政部門應提供的、可購買的服務產品,解決好如何購買、如何估算購買價格、如何評價績效等問題,為市場、社會和學校參與管理提供制度基礎。三是制訂社會中介組織準入資格制度和培育制度,重點加強教育管理、教育評估、教育培訓、教育研發等專業社會組織的培育,為不同組織參與管理提供途徑和機會,促進社會組織數量和質量發展。

  第三,促進民辦教育良性運行。一是制訂民辦學校發展實施意見,在基礎教育階段基本實現公辦學校保底的基礎上,設計多樣化可選擇的學校建設方案,讓家長有更為滿意的教育選擇權。二是通過建立營利與非營利制度,保障不同制度下主體權益的合法性回報,保障校長、教師權益,穩定學校隊伍,保障學校教育質量。研究制訂與非營利制度配套的學校法人治理結構、法人財產權以及財務管理制度。對實施非營利制度的民辦學校制訂優惠扶持政策,引導民辦學校健康發展。三是為支持民辦學校持續健康優質發展,教育行政部門可以通過向民辦學校購買學位、課程、教材、軟件服務以及委托管理、與公辦學校結對互幫等方式,促進民辦學校發展。

  第四,提升學校自主管理能力。一是開展學校章程建設,明確學校的責權利問題,保障學校在教師評聘、課程教學和學生管理方面的自主權。強化學校法人治理結構建設,加強教職工代表大會建設,擴大教師、家長、社區和學生民主參與的范圍和方式。二是建立校長準入制度,明確校長任職資格,促進校長專業化水平提升。建立學校辦學質量社會評價制度以及與學生和教師管理相關的重要信息的公報公示制度。

  第五,加強現代學校制度建設。一是教育行政部門應制訂加強中小學現代學校制度建設的指導意見,指導本地區家庭、學校和社區開展合作協商。二是制訂家長委員會章程,明晰家委會權利義務和合作協商的內容。鼓勵學校開展家長、社區參與學校管理方法途徑和合作方式研究。三是組織交流推廣各地各校依法治理、民主管理、自主辦學、社會參與的現代學校制度建設經驗。  

        加快推進管辦評分離,推進基礎教育治理體系和治理能力現代化,是我們面臨的時代命題,也是必須完成的嶄新課題。在促進管辦評分離的過程中既需要政策的支持,又需要政府放權,更離不開教育自身專業化的發展。盡管推進管辦評分離的過程還有一定的困難和阻力,但是管辦評分離已經在路上,而且刻不容緩。必須以更大的膽識和決心,深化改革,向構建充滿活力的教育體制和實現教育現代化進發。

  參考文獻:

  [1]陳顯鑫.奏響時代強音,助推同步小康:對推進教育“管辦評分離”模式的理性思考[J].貴州教育,2014(10):3-5.

  [2]俞水,易鑫.推進教育治理體系和治理能力現代化[N].中國教育報,2013-12-05(3).

  [3]胡伶.我國教育行政職能變革:趨勢、難點和對策——透析上海浦東新區“管辦評”分離與聯動改革的實踐[J].教育實踐與研究,2008(11B):4-7.

  [4]駐英使館教育處.英國教育標準局及學校教育評估概況[J].世界教育信息,1996(4):1-2.

  [5]劉本固.美國的教育評價標準及對我們的啟示[J].外國教育研究,1988(4):12-15.

  [6]王貴良.美國的教育評價[J].北京教育,2000(12):30-31.

  [7]吳啟迪.加強評估機構能力建設,努力促進管辦評分離[J].中國高等教育,2011(13-14):16-19.

  [8]黃文新.論制度[J].中國領導科學,2014(7):18-19.

  [9]袁貴仁.深化教育領域綜合改革,加快推進教育治理體系和治理能力現代化[J].中國高等教育,2014(5):4-10.

  [10]李自璋.“教育評價”概念辨析[J].滬州職業技術學院學報,2007(2):29-33.

 

 

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教育部透露今后五年考試評價改革的五大新動向

2016-02-19 

       不把社會培訓機構所獲證書作為錄取依據

  近日,教育部基礎教育一司司長王定華透露了今后五年考試評價改革的五大新動向,包括要衡量綜合素質、淡化日??荚嚨倪^高區分度,改變已往片面依升學率評價學校、片面依分數評價師生的方式等。王定華表示,考試評價是指揮棒與每所學校、每個校長、每位教師、每名學生息息相關。指揮棒用得好,科學合理,張弛有度,則國家意志得以體現教育方針得以貫徹,校長教師服氣,家長學生滿意。指揮棒用得差,則會讓社會不公平,教育入歧途,學生受損害,“片面追求”成風氣。

  考試評價不能只靠死記硬背

  王定華談到,今后考試評價要引領教育創新。一要改進考試評價體系,激勵各地各校銳意深化課程改革,勇于改進教學方法,善于激發學生思維想象空間和創新意識;二要改進考試評價標準,促進課堂內外、學校內外教育活動的結合,增加學生動手實踐機會,發揮綜合實踐基地作用,促進社會資源利用;三要改進考試評價方式,擴展學生求知空間,加快建立與學生創新素養培育相配套的裝備支撐基礎,面向互聯網+,發揮翻轉課堂、慕課、微課的作用,培養學生利用信息技術進行自主學習的能力。“如果考試評價讓學生囿于書本、死記硬背、不敢探索,則不如沒有。”

  體質好愛鍛煉的學生也能評優

  據透露,今后的考試評價還要衡量綜合素質。“在教育實踐中,我們既要改進考試,使其有序、適時、適度開展;又要完善評價,發揮其正向引領、正確指導、提供服務的功能。要科學實施對學生各方面素質的評價,促進廣大學生德智體美勞全面協調發展。”王定華說,“綜合素質評價”應體現寫實與客觀,突出品德與操行。各類考試評價都應讓愿學、勤學、會學的學生考出好成績,讓體質好、愛鍛煉、能堅持的學生評上優等次。此外,還要鼓勵學生具備審美素養,養成勞動習慣,參與“光盤行動”,形成節約意識,擁有陽光心態。

  重視自我評價和第三方評價

  以往的考試評價都很注重評價。王定華表示,今后的考試評價要讓評價目的定位到促進發展、提高質量、保障公平上,讓校園充滿生機活力。“淡化日??荚嚨倪^高區分度,改變已往片面依升學率評價學校、片面依分數評價師生的方式,建立基于學校品質提升的學校教育質量監測體系,規范教育管理行為和辦學行為。”

  此外,要將終結性評價與形成性評價相結合,把促進發展作為評價的出發點和歸宿點,用可持續發展思維貫徹評價全過程。要將外部評價與自我評價相結合。除了教育部門實施考試評價外,還要確立被評價者的主體地位,充分發揮自我評價的作用,通過自我評價提高自我、發展自我、完善自我。“在新形勢下要體現管、辦、評的相對分開,妥善委托開展第三方評價。既要讓數字說話,又要做出準確或帶鼓勵性的評語,為未來進步提出建議。”

  反思傳統上占主流的標準化測驗

  王定華表示,今后的考試評價還要具有國際眼光。強調評價促進教和學的功能,注重通過全面的發展性評價促進學生品德、知識、體力全面發展,以培養國家建設所需人才,強調評價的目的性和評價方法的多樣化,促進“學生友好型”學校的建設,以服務于社會發展和人的發展。還要反思傳統上占主流地位的標準化測驗的教育效果,強調在真實的情境中評價學生的學習。此外,還要重視信息技術對教育的影響及其帶來的新的評價問題,如網上學習評價、網絡學習條件下學生發展的評價等,強調評價思想、方法、技術本身的變革,倡導開發新的評價方法和技術,對國外考試評價中的有益經驗,應根據我國國情,有所分析借鑒。

  不把社會培訓機構所獲證書作為錄取依據

  據介紹,今后的考試評價將體現共享發展理念,要惠及各類群體。“義務教育階段學校要依法采取就近免試入學方式,不把社會培訓機構所獲證書作為錄取依據。”王定華說,在中考改革方面要制定入學名額分配、優秀學生推薦、指標到校比例、考試內容調整、考試方式完善等切實可行的方案。要適應居住證時代新要求,完善讓符合條件的進城務工人員隨遷子女在當地參加中考和高考的政策。

來源:羊城晚報-金羊網

 

 

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分類:他山之玉
云計算在信息教育中的應用
 
河北省保定雄縣中學電教室 李 艷

摘要:傳統的教育系統,在教學資源的分配上存在共享程度不高、使用效率低下、資源浪費嚴重、系統擴充性差等缺陷。隨著學習者對信息獲取和服務的要求不斷的增長,移動學習的發展進一步提出了更高的數據和服務要求。同時,學校和教育機構的信息中心和教育技術中心的軟硬件建設和維護成本在不斷上升。如何在有效的成本投資下最大程度的滿足學習對海量數據和服務的要求,成為信息化教育教學中逐漸引起關注的問題。在這種背景下,基于并行計算、分布式計算特別是網格技術的發展,產生了一種新型服務計算模型:云計算。

 

關鍵詞:云計算 互聯網 教育 信息化

 

引言

 

我國教育信息化歷經十余年發展,投資規模逐年加大。經過“211工程”“985工程”以及“面向21世紀的教育振興行動計劃”“農村中小學遠程教育工程”“西部大學校園網”和“校校通”等一系列的重大工程建設,有力的推動了我國教育信息化的進程。

 

雖然我國高校的信息化建設已經取得了卓著的成就,存在的問題也日趨嚴峻。越來越多的高校遇到以下問題:1.教育管理不統一;2.教學方式陳舊;3.投資費用過多,取得的效益較小。

 

適逢教育改革發展,推陳出新之際。信息化也正經歷“云”的變革。云計算作為IT行業的第四次革命,在教育行業也逐步落地,應用也日漸深入。各高校也相繼開展了云計算在教育系統的應用平臺,如:北京大學計算機科學技術研究所、中國傳媒大學、上海交通大學、清華大學信息網絡研究中心等

 

 

一、云計算概述

 

200689日,Google首席執行官埃里克·施密特(Eric Schmidt)在搜索引擎大會(SES San Jose 2006)首次提出云計算Cloud Computing)的概念。Google“云端計算源于Google工程師克里斯托弗·比希利亞所做的“Google 101”項目。

 

對于云計算的定義,目前尚未形成統一的結論。中國網格計算、云計算專家劉鵬給出如下定義:“云計算將計算任務分布在大量計算機構成的資源池上,使各種應用系統能夠根據需要獲取計算力、存儲空間和各種軟件服務”。

 

云計算既不是什么計算,也不是一項單純的技術概念,而是如何在現有的互聯網基礎上把所有硬件、軟件結合起來,充分利用和調動現有一切信息資源,通過構架一個新型服務模式,或者能夠提供服務的一種新的系統結構,為人們提供各種不同層次、各種不同需求的低成本、高效率的智能化服務及信息服務模式的改變。

 

二、云計算的基本原理

 

云計算是分布式處理(Distributed Computing)、并行處理(Parallel Computing)和網格計算(Grid Computing)的發展,通過使計算分布在大量的分布式計算機上,而非本地計算機或遠程服務器中,企業數據中心的運行將更與互聯網相似。這使得企業能夠將資源切換到需要的應用上,根據需求訪問計算機和存儲系統。是透過網絡將龐大的計算處理程序自動分拆成無數個較小的子程序,把存儲在大量分布式計算機產品中的大量數據和處理器資源整合在一起協同工作。在任何時間和任何地點,用戶都可以任意連接至互聯網的終端設備。因此,無論是企業還是個人,都能在云上實現隨需隨用。同時,用戶終端的功能將會被大大簡化,而諸多復雜的功能都將轉移到終端背后的網絡上去完成。

 

云計算與傳統的IT服務相比具有以下優勢:

 

1.資源靈活:以并行計算為核心,按需調度計算任務、分配計算資源,并提供從數據導入、整合處理、計算模型設定到計算結果輸出、多形式展現、應用等完整的數據處理服務。為科學研究提供可靠的平臺。

 

2.通用性強:具有高可擴展性和很強大的數據共享。云計算不針對特定的應用,在的支撐下可以構造出千變萬化的應用,可以輕松實現不同設備間的數據與應用共享。的規??梢詣討B伸縮,同一個可以同時支撐不同的應用運行,滿足不同應用和不同用戶規模增長的需要。

 

3.統一的管理:通過云計算的統一整合,轉變原來IT管理一對多的管理模式,實現了把物理資源池化的機制,通過云平臺統一調度,從而實現統一的管理入口,實現簡單統一的管理模式。

 

4.低成本:云計算時代,學校無需購買昂貴的服務器,也無需為服務器的維護與更新而感到煩惱, 只需要把電腦接入互聯網,把任務交給云端來處理即可,從而大大降低了成本。例如:美國的房地產網站Coosipy通過Amazon所提供的“彈性計算云”服務完成了一個巨大項目。原來預計需要花費6個月的時間幾百萬美元,卻只用了3個星期,費用不到五萬美元。

 

5.安全性:云計算提供了最可靠、最安全的數據存儲中心。在“云”的另一端,有專業的團隊來管理信息,有最先進的數據中心來保存數據,用戶不用擔心數據丟失、病毒入侵等麻煩。

 

下圖為使用云計算后的學校管理變化:

 

原有的教育管理系統:

 

 

使用“云計算”后的教育管理系統:

 

 

三、云計算在教育中的發展

 

作為云計算最初的應用實踐者──教育領域,各大公司相繼開展了自己的云計算教育計劃。繼“Google101”計劃之后,2008年初Google先后與中國臺灣大學、臺灣交通大學及清華大學開展云計算項目研究。其他業界巨頭也緊跟云計算步伐,隨之推出了自己的教育項目。如IBM的“藍云”計劃,Amazon的“云計算開放式基金”,杭州師范大學──微軟IT學院的建立。

 

《教育信息化十年發展規劃(20112020)》中明確提出了建設中國教育化云服務平臺的任務和行動計劃。云計算作為一個教育行業信息化的下一個熱點,投資規模也在逐年增加。

 

云計算在中國起步比較晚,200951617日,中國教育技術協會在上海舉辦了全國首屆“云計算輔助教學高級培訓”,旨在幫助有條件的學校掌握云計算輔助教學的理論與技術,促進我國基礎教育教學改革,提高教學質量。繼此次培訓之后,我國各地區中小學逐漸開始實踐云計算輔助教學。

 

 

四、典型案例分析──中國傳媒大學

 

1.項目背景

 

中國傳媒大學是教育部直屬的國家“211工程重點建設大學。中國傳媒大學成立于1954年,現有在校學生逾15,000名,教職員工1900多名。作為中國媒體教育的最高學府,中國傳媒大學多年來不斷為中國媒體行業輸送高素質的專業人才,為中國經濟的發展做出了卓越貢獻。

 

20世紀90年代以來,影視動漫、游戲開發等文化產業發展勢頭迅猛,隨著人們欣賞水平的提高,對3D游戲、高清影視和動漫的需求量與日俱增。 由于動漫3D場景和影視特效制作的復雜性,即使設計師有了很好的設計靈感和創意,制作過程依然需要耗費龐大硬件資源超長的計算時間,速度已經成為影視特效和動漫制作的主要瓶頸。3D圖形的設計、創建和渲染要求采用高性能計算,但是設計人員和學生通常承擔不起特效工具的費用,也無法使用特效工具,這對他們工作效率的提高和個人的發展帶來了障礙。

 

對于中國傳媒大學高性能計算中心來講,通過多年的發展,除了做傳統的科學計算,學校也在思考怎樣把高性能計算的技術和方法,與游戲動漫等文化創意產業相結合。過去高性能計算中心做了很多嘗試,例如基于高性能計算平臺的動漫渲染。能否從動漫創意作為切入點,把過去在技術層面取得的成果與文化進一步結合?

 

2.系統建設

 

該大學部署了戴爾數據中心解決方案支持其云平臺,此解決方案采用第 12  Dell PowerEdge服務器(采用英特爾至強E5-2600處理器的Dell PowerEdge R720R620服務器)、Dell PowerVaultMD3200存儲陣列、Microsoft Hyper-VMicrosoft RemoteFX軟件。由于戴爾第12PowerEdge  R720R620服務器集成了圖形處理單元 GPU技術,同時結合Microsoft RemoteFX的虛擬化功能,可大幅提升每一虛擬桌面的圖形處理速度,從而縮短大型高清媒體文件的處理時間。目前,高性能計算中心的IT團隊已經利用自己開發的動態基礎架構云管理平臺DIM完成了新服務器的部署,并利用 Dell OpenManag(包含帶生命周期控制器的 Integrated Dell Remote AccessController (iDRAC))的嵌入式管理功能簡化日常任務。

 

服務方面,中國傳媒大學采用戴爾專業技術支持的專業上門服務,為他們專門指派的上門服務經理可以全面負責故障排除事宜,并提供綜合性的技術指導。萬一發生故障,利用戴爾專業技術支持的關鍵任務型四小時內上門服務,技術支持工程師可在4小時內抵達傳媒大學,解決可能導致停機的問題。此外,在發生緊急情況時,傳媒大學可以通過配備了戴爾中國員工的全球支持中心獲取資源,以便快速響應緊急情況備案。

 

3.收益

 

利用得以增強的虛擬化桌面基礎架構,將計算性能提升 20%。

 

提高中國傳媒產業的生產力,同時將成本降低超過 10 億人民幣。傳媒大學提供的這項服務,不僅將提高全國傳媒行業的設計效率和生產力,而且一年內便可為整個行業有效節約超過 10 億人民幣的硬件購置成本。Virtual Studio文化創意在線虛擬工作室云平臺有力地推動了文化產業的轉型升級。平臺運行一年,其產品與服務的銷售收入將達到5000萬元人民幣,三年內,平臺累計產值將超過2億元人民幣。

 

利用易于管理的技術,IT 團隊效率提高20%。

 

 

十二五規劃提出了我國教育產業與信息化產業相結合的指示方針,要求全國院校切實做好教育產業《云計算服務創新發展試點示范》的工作,云計算將成為國內高等教育人才培養與創新教育理念的核心技術。云計算技術的引入,使教育資源的概念和范疇不斷擴大化,計算力資源、平臺資源、知識與技能、數據資源、經驗和分析,都已經成為教育資源更加豐富的外延,教育資源不再只是單純的數字信息資源,而是包括了計算、效能和環境的資源,從物理的存儲狀態,轉變為泛在的服務交付。教育信息化建設將出現一個全新的層面,那就是教育云

 

對多種信息資源的重組與優化,最終實現大范圍、高效率的資源共享。

 

五、結束語

 

云計算,為構建教育服務平臺提供了充分而有效的技術支撐和服務保障,能夠使教育資源得以充分利用,減少城鄉之間、地區之間、學校之間的教育資源不均衡,使所有學生都能享有公平教育的權利。

 

云計算不獨屬個體,它應屬于整個世界,成為全球的共有財產。它帶給我們的不僅僅是豐富的資源,還有思維方式的改變。并且,最為重要的是,它將帶來一種跨越性的變革尤其是在教育領域。無論是作為一種新的技術還是一種新型網絡應用模式,云計算對教育領域的影響是意義深遠的。未來我們依舊要不斷努力嘗試去開發更多的云計算教育應用,充分發揮云計算在教育領域的特點和優勢,真正實現PC性能最小化,教育功能最大化。

 

參考文獻:

 

1.張渝江,岳偉.云計算叩開學校大門[J],中國信息技術教育。200812):93──94

 

2鄒艷,李鴻科.云計算及其在教育中的應用[J].軟件導刊(教育技術),200908):71-72

 

3.孔令旗.云計算對教育影響的探討[J].焦作師范高等??茖W校學報 ,201101):77-79

 

4.賀小華.云計算在教育中的應用—以google 協作平臺為例[J].軟件導刊(教育技術),200909):71-74

 

5.云計算技術指導南  編者,楊文志,北京工業出版社,2010

 

6.百度百科   云計算  http://baike.baidu.com

 

2013-11-15  人教網
 

 

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分類:他山之玉

大數據在教育領域的應用
        2013-10-28 光明日報

    數據(data),一般而言是指通過科學實驗、檢驗、統計等方式所獲得的,用于科學研究、技術設計、查證、決策等目的的數值。通過全面、準確、系統地測 量、收集、記錄、分類、存儲這些數據,再經過嚴格地統計、分析、檢驗這些數據,就能得出一些很有說服力的結論。大規模、長期地測量、記錄、存儲、統計、分 析這些數據,所獲得的海量數據就是大數據(big data)。在制作大數據時,需要嚴格的方案設計、變量控制和統計檢驗等,不然所獲得的大數據就是不全面、不準確、無價值或價值不大的。

    在教育特別是在學校教育中,數據成為教學改進最為顯著的指標。通常,這些數據主要是指考試成績。當然,也可以包括入學率、出勤率、輟學率、升學率等。對于 具體的課堂教學來說,數據應該是能說明教學效果的,比如學生識字的準確率、作業的正確率、多方面發展的表現率——積極參與課堂科學的舉手次數,回答問題的 次數、時長與正確率,師生互動的頻率與時長。進一步具體來說,例如每個學生回答一個問題所用的時間是多長,不同學生在同一問題上所用時長的區別有多大,整 體回答的正確率是多少,這些具體的數據經過專門的收集、分類、整理、統計、分析就成為大數據。

    分析大數據助力教學改革
    近年來,隨著大數據成為互聯網信息技術行業的流行詞匯,教育逐漸被認為是大數據可以大有作為的一個重要應用領域,有人大膽地預測大數據將給教育帶來革命性的變化。

    大數據技術允許中小學和大學分析從學生的學習行為、考試分數到職業規劃等所有重要的信息。許多這樣的數據已經被諸如美國國家教育統計中心之類的政府機構儲存起來用于統計和分析。

    而近年來越來越多的網絡在線教育和大規模開放式網絡課程橫空出世,也使教育領域中的大數據獲得了更為廣闊的應用空間。專家指出,大數據將掀起新的教育革命,比如革新學生的學習、教師的教學、教育政策制定的方式與方法。

    教育領域中的大數據分析最終目的是為了改善學生的學習成績。成績優異的學生對學校、對社會、以及對國家來說都是好事。學生的作業和考試中有一系列重要的信 息往往被我們常規的研究所忽視。而通過分析大數據,我們就能發現這些重要信息,并利用它們為改善學生的成績提供個性化的服務。與此同時,它還能改善學生期 末考試的成績、平時的出勤率、輟學率、升學率等。

    現在,大數據分析已經被應用到美國的公共教育中,成為教學改革的重要力量。為了順應并推動這一趨勢,美國聯邦政府教育部2012年參與了一項耗資2億美元 的公共教育中的大數據計劃。這一計劃旨在通過運用大數據分析來改善教育。聯邦教育部從財政預算中支出2500萬美元,用于理解學生在個性化層面是怎樣學習 的。部分綜述了該計劃的數據和案例已經在美國教育部教育技術辦公室2012410日發布的《通過教育數據挖掘和學習分析增進教與學(公共評論草案)》 中披露出來。

    美國教育部門對大數據的運用主要是創造了學習分析系統”——一個數據挖掘、?;桶咐\用的聯合框架。這些學習分析系統旨在向教育工作者提供了解學 生到底是在怎樣學習的更多、更好、更精確的信息。舉例來說,一個學生成績不好是由于他因為周圍環境而分心了嗎?期末考試不及格是否意味著該學生并沒有 完全掌握這一學期的學習內容,還是因為他請了很多病假的緣故?利用大數據的學習分析能夠向教育工作者提供有用的信息,從而幫助其回答這些不太好回答的現實 問題。

    許多人因此會問,大數據能拯救美國的公立教育嗎?全球最大的電腦軟件提供商微軟公司(Microsoft)的創始人、前首席執行官比爾·蓋茨(Bill Gates)今年37日在得克薩斯州首府奧斯汀舉行的一個教育會議上打賭說,利用數據分析的教育大數據能夠提高學生的學習成績,拯救美國的公立學校系 統。他稱過去十幾年里教育領域的技術發展陷入了停滯,研發投入遠遠不夠。蓋茨充滿信心地認為,教育技術未來發展的關鍵在于數據。在這次大會上,5000 名參會者討論了教育數據應用的前景。

    教育大數據市場前景廣闊
    美國高中生和大學生的糟糕表現——高中生退學率高達30%(平均每26秒就有一個高中生退學),33%的大學生需要重修,46%的大學生無法正常畢業—— 在讓教育部門憂心忡忡的同時,也讓教育科技公司找到了淘金的機會。近些年來,許多教育科技公司紛紛開始搶灘大數據學習分析的市場,競爭極為激烈。

    美國的一些企業已經成功地商業化運作教育中的大數據。全球最大的信息技術與業務解決方案公司IBM就與亞拉巴馬州的莫白兒縣公共學區進行大數據合作。結果 顯示,大數據對學校的工作具有重要作用。當IBM剛剛開始與這一學區合作時,除了學生成績不好之外,該縣還面臨著輟學率已增加到48%的嚴峻情況。根據聯 邦政府的《不讓一個孩子掉隊法》(No Child Lift Behind,NCLB),學生成績糟糕的地方政府將受到懲罰。為了應對這一巨大的挑戰,該縣此前已經在學生數據的基礎上建立了一個輟學指示工具,并將其 用于全縣層面的決策。但IBM認為這仍不足以改善莫白兒縣窘迫的現狀,需要借助IBM的技術支持重新建立大數據,進而利用大數據分析來改善學區內所有學生 的整體成績。

    在美國的教育大數據領域,除了處于領先地位的IBM,還有像希維塔斯學習Civitas Learning)這樣的新興企業。希維塔斯學習是一家專門聚焦于運用預測性分析、機器學習從而提高學生成績的年輕公司。該公司在高等教育領域建立起 最大的跨校學習數據庫。通過這些海量數據,能夠看到學生的分數、出勤率、輟學率和保留率的主要趨勢。通過使用100多萬名學生的相關記錄和700萬個課程 記錄,這家公司的軟件能夠讓用戶探測性地知道導致輟學和學習成績表現不良的警告性信號。此外,還允許用戶發現那些導致無謂消耗的特定課程,并且看出哪些資 源和干預是最成功的。

    在加拿大,總部位于安大略省沃特盧的教育科技公司渴望學習Desire 2 Learn)已經面向高等教育領域的學生,推出了基于他們自己過去的學習成績數據預測并改善其未來學習成績的大數據服務項目。這家公司的新產品名為學生 成功系統Student Success System)。渴望學習聲稱加拿大和美國的1000多萬名高校學生正在使用其學習管理系統技術。渴望學習的產品通過監控學生閱讀電子化的課程材 料、提交電子版的作業、通過在線與同學交流、完成考試與測驗,就能讓其計算程序持續、系統地分析每個學生的教育數據。老師得到的不再是過去那種只展示學生 分數與作業的結果,而是像閱讀材料的時間長短等這樣更為詳細的重要信息,這樣老師就能及時診斷問題的所在,提出改進的建議,并預測學生的期末考試成績。

    像美國的夢盒學習Dream Box Learning)公司和紐頓Knewton)公司這類領先性的開發者們,已經成功創造并發布了各自版本的利用大數據的適應性學習 adaptive learning)系統。在2012年國際消費電子展的高等教育技術峰會上,世界最大的教育出版公司培生集團(Pearson)與適應性學習領域里的先行 者紐頓公司共同發布了主要由培生集團開發的適應性學習產品——“我的實驗室/高手掌握MyLab/Mastering)。這款產品在將全球范圍內向數 百萬名學生提供個性化的學習服務,向他們提供真實可信的學習數據,讓學校通過這些數據提高學生的學習效果并降低教學成本。首款產品將在美國的數十萬名學生 中使用,包括數學、英語,以及寫作等技能開發課。

    紐頓的創辦人、首席執行官何塞·費雷拉和培生高等教育分公司的總裁格雷格·托賓共同出席了我的實驗室/高手掌握的發布會并介紹了合作的細節,討論了高 等教育的未來。托賓說:個性化學習是未來教育的一個關鍵點。我們把紐頓的技術整合到我的實驗室/高手掌握這個產品中,是整個行業進入個性化教育新時 代的引領風氣之舉。費雷拉說:從今年秋季起,培生的課程材料將在紐頓技術的支持下,開始適應性地滿足每個學生獨特的學習需求。學生能夠生成大量有價值 的數據,紐頓可以分析這些數據,以此確保學生以最有效、最高效的方式學習。這是教育的一個新的前沿領域。按照已經達成的協議,這兩家公司2013年將進 一步擴大合作,把大學數學、大學統計學、大學一年級作文、經濟學以及科學等領域納入其產品中去。

    此外,由總部設在美國紐約的麥格勞·希爾公司(McGraw-Hill)、總部設在英國倫敦的培生集團和其他出版公司共同開發的課程精靈系統 CourseSmart),也允許教授們通過讓學生使用電子教科書來跟蹤他們的學業進展,并向助教們顯示學生的學習參與度和學習成績等大量的數據信息, 只是這一系統尚不具備預測的功能。

    大數據讓考試變得更科學
    教育中的數據挖掘是邁向大數據分析的一項主要工作。教育中最近的趨勢是允許研究者積累大量尚未結構化的數據(unstructured data)。結構化的數據(structured data)是從教育部門多年的數據——特別考試成績和出勤記錄——那里收集而來?;有詫W習的新方法已經通過智力輔導系統、刺激與激勵機制、教育性的游戲 產生了越來越多的尚未結構化的數據。這就使得更豐富的數據能給研究者創造出比過去更多的探究學生學習環境的新機會。

    教育數據與其他領域中的數據比較起來,有一些獨特的特征??偨Y起來就是教育數據是分層的(hierarchical)。美國教育部教育技術辦公室在《通過 教育數據挖掘和學習分析增進教與學(公共評論草案)》的第18頁中寫道:教育數據是……分層的。有鍵擊層(keystroke level)、回答層(answer level)、學期層(session level)、學生層(student level)、教室層(classroom level)、教師層(teacher level)和學校層(school level),數據就寓居在這些不同的層之中。

當某個學生回答一個問題時,一些變量就需要一起分析了。例如,學生回答正確率低的問題就是好問題嗎?此外,時間也是重要的因素。比如,一個學生在考試的第 一部分耗時太多,是否意味著其接下來就會飛速、凌亂地答題。一道問題的答題順序、結果、具體情況,都給研究者提供了許多前所未有的大量數據。運用這些數 據,研究者就能揭示學生的學習模式。研究者利用所有這些數據就能獲悉到底是什么因素對學生構成了最好的學習環境。理解這些重要的問題有助于教育工作者給學 生創造一個個性化的學習模式。

    監測學生是如何考試的能讓研究者有效定型學生的學習行為。大數據要求教育工作者必須超越傳統,不能只追求正確的答案,學生是如何朝著正確答案努力的過 程也同樣重要。在一次考試中,學生個人和整體在每道題上花費了多少時間?最長的是多少?最短的是多少?平均又是多少?哪些此前已經出現過的問題學生答對或 答錯了?哪些問題的線索讓學生獲益了?通過監測這些信息,形成數據檔案,能夠幫助教育工作者理解學生為了掌握學習內容而進行學習的全過程,并有助于向他們 提供個性化的學習模式。

    監控學生的每一個學習行為是可能的。為了改進學生的學習成績,我們需要知道他們回答一個問題用了多少時間,回答這個問題使用了哪些資源,哪些問題被跳過 了,為了回答這個問題做了哪些研究工作,這個問題與其他已經回答了的問題之間存在什么關系。此外,老師對每個學生提供什么樣的建議才是最佳的?學生寫作業 和答題的信息能立即被自動地監測到,老師還能在第一時間將這些信息反饋給學生。

    用這些學生學習的行為檔案創造適應性的學習系統能夠提高學生的學習效果。利用學生是如何學習的這樣重要的信息,考試的出題者們就能為學生量身定制出適 合學生的個性化問題,并設計出能夠促進記憶力的線索。通過分析大數據,研究者發現從教育的效果上來看,當被問到一系列難度逐漸增加且互相關聯的問題時,學 生的表現要好于圍繞一個共同的知識點而隨機挑選出的問題。美國標準化的研究生入學考試(GRE)中的這種適應性考試已經顯示出朝這一方向努力的趨勢。

    五大技術利用教育大數據
    需要特別注意的是,如何收集數據對于它們未來的使用性非常重要。接收數據匯入背后的挑戰是從一開始就要標準化,以便今后對數據進行仔細分析。這樣做并不是意味著將未結構化的數據轉化為結構化的數據,而是要用直觀的方法對接收的數據進行分類。

    應該說,獲得相關數據并不是一件容易的事。對于大學階段的學生而言,數據的收集并不是主要問題。然而,對于中小學階段的學生而言,挑戰卻很大,因為有些數據的收集存在法律問題,有的則存在倫理道德的問題。

    數據收集者的人數和技能也是一個問題。對于公司而言,通常通過網絡上的小型文本文件(cookies)來收集用戶的相關信息。但是對于美國聯邦政府教育部而言,則需要依賴于全國眾多學區和研究者的網絡來提煉和確認數據。

    教育工作者和研究者已經開發出從大數據中提取價值的5種主要的技術。

    1.預測(Prediction——覺知預料中的事實的可能性。例如,要具備知道一個學生在什么情況下盡管事實上有能力但卻有意回答錯誤的能力。
    2.聚類(Clustering——發現自然集中起來的數據點。這對于把有相同學習興趣的學生分在一組很有用。
    3.相關性挖掘(Relationship Mining——發現各種變量之間的關系,并對其進行解碼以便今后使用它們。這對探知學生在尋求幫助后是否能夠正確回答問題的可靠性很有幫助。
    4.升華人的判斷(Distillation for human judgment——建立可視的機器學習的模式。
    5.用模式進行發現(Discovery with models——使用通過大數據分析開發出的模式進行元學習meta-study)。

    實施這些技術就能夠通過大數據來創建為提高學生成績提供支持的學習分析系統。研究者們相信這些技術將幫助教育工作者更加有效地指導學生朝著更加個性化的學習進程邁進。

    總而言之,通過大數據進行學習分析能夠為每一位學生都創設一個量身定做的學習環境和個性化的課程,還能創建一個早期預警系統以便發現開除和輟學等潛在的風 險,為學生的多年學習提供一個富有挑戰性而非逐漸厭倦的學習計劃。因此,有識之士經預言未來的學習將是大數據驅動的新時代。我們應該積極迎接這個新時代, 通過大數據來分析學習,進一步改善教學的方式與方法,進一步促進學生學習成績的提高

 

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李世默,男,漢族。加州大學伯克利分校學士,斯坦福大學工商管理學碩士,復旦大學國際關系及公共事務學院博士,是一名風險投資家和政治學學者,春秋綜合研究院研究員、中歐國際工商學院校董及中歐出版集團副董事長,中歐創業營講師、成為資本創始人及執行董事,美國阿斯本研究所研究員,美國卡內基和平基金會顧問,伯克利加州大學藝術博物館董事,是紐約時報、南華早報、環球時報,外交事務雜志,基督教科學箴言報以及郝芬頓郵報撰稿人?,F居上海。

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分類:他山之玉

 

來源:中國教育報

    未來三年里,寧波市主要建設一個門戶,三個平臺。一個門戶是指寧波智慧教育門戶網站,該網站將提供智能登錄、資源商城、應用管理、信息發布、交流互動等基本功能,同時支持各種終端?!?/span>
  三個平臺分別為智慧教育學習平臺、智慧教育公共服務平臺和智慧教育云平臺?!?/span>

你看,如果河道水質監測系統監測到水中含氧量低了,會自動開啟氧泵;學校老師的車進校門,無須辦理通行證,通過智能識別即可放行……”在近日舉行的2014全國智慧教育高層論壇期間,來自全國各地的教育工作者來到寧波經貿學校走訪參觀,該校利用物聯網技術打造的智慧校園,令參觀者耳目一新?! ?/span>
  近年來,寧波市力圖應用云平臺、大數據、物聯網等新興信息技術,突破傳統教育信息化的發展瓶頸,架構起應用智能、覆蓋全面的智慧教育服務體系,打造智慧教育升級版?! ?/span>
  投入8億元  
  促進教育高位均衡發展 
  近日,2014全國智慧教育高層論壇在寧波舉行,論壇主題為開放·創新·融合,啟動了中國智慧教育發展與創新聯盟。寧波市在論壇上作了專題介紹,并繪就了未來三年智慧教育發展藍圖?!?/span>
  從上世紀末起,寧波市啟動教育信息化建設,并于2006年在全國率先提出以校園數字化為抓手,推進教育信息化的建設思路。2006年到2012年,在繼續提升學校硬件設施設備的同時,著重在軟件、教師隊伍上進行提升。2012年開始,寧波教育信息化建設進入了突破期,主要標志是這一年寧波市政府率先提出了智慧教育的概念,從課題的角度對智慧教育進行了深入的研究和分析。一方面力圖應用云平臺、大數據、物聯網等新興信息技術,另一方面突破傳統教育信息化的發展瓶頸與高原現象,架構起應用智能、覆蓋全面的智慧教育服務體系。寧波市教育局副局長蘇澤庭介紹?!?/span>
  通過這些年的努力,寧波的教育信息化建設取得了一些成果。蘇澤庭介紹,第一個成果是在教育信息化的基礎上促進了教育高位均衡發展。在推進學校信息化方面,寧波開全國先河,率先制定數字化校園建設標準,從硬件設施、軟件開發、資源建設、師資配備、應用開展等五大方面和45個指標制定建設數字化校園標準。目前寧波數字化校園有400多所,生機比達到4.31,師機比達到11,100%學校實現千兆互聯,100%學校建有校園網,100%教室配備多媒體,基本實現了寧波教育信息化的高位均衡發展?!?/span>
  第二個成果是我們在教育信息化的過程中著重從機制、體制方面進行了探索和創新。蘇澤庭說,寧波市出臺了教育信息化十二五發展方案,在教育信息化組織領導、機構建設、人員配備、經費保障等方面作出詳細規定。近年來寧波市投入了8億多元,推出了科技校園工程、農遠工程、新課改保障工程、智能實驗室建設工程等專項工程。寧波市規定,各個縣(市)區每年必須投入所有信息化設施價值的15%以上,用于新增信息化設施,3%用于維護保養經費;每所學校必須建立信息中心,并享受中層待遇;24個班級以上的學校必須配備1名以上專業信息化教師等,切實從制度上保障教育信息化建設?!?/span>
  近年來,寧波的不少縣(市)區建成了區域教育云平臺、智慧校園、3D打印數碼互動實驗室等,鎮海區、寧波大學、寧波二中都已成為全國信息化項目示范區?!?/span>
  體驗智慧校園 
  加速教育現代化進程 
  以前不知道智慧校園是什么,現在天天都在體驗。寧波經貿學校的師生對此深有感觸,該校校園門口安裝了車輛交通信息自動采集裝置和視頻抓拍裝置,學校的車輛會自動放行;校園顯示屏上會實時顯示地下車庫的車位數,讓老師們停車方便又安全;實訓樓自動安防門禁系統能主動識別身份,自動照明系統則會根據設定主動開關照明裝置?!?/span>
  寧波經貿學校中藥專業教師姜輝對智慧教育應用深有體會:學校中藥標本室里有很多珍貴的標本和藥材,怕潮、怕高溫,更怕火,需要有人現場監控?,F在接入網絡布點布線,安裝溫度、氣體濃度等檢測傳感裝置,可以在線監測,一旦超出預先設定的警戒線,還會自動報警。這樣做不僅省時省力,關鍵還能保護珍貴藥材?!?/span>
  姜輝帶記者參觀了該校位于寧波鄞州區的中草藥種植基地。你看,這是采集控制土壤濕度數據的系統,假如測到土干了,這個裝置就會自動噴水;這是控制燈光裝置,能自動調節明暗;這里還將安裝自動施肥、自動施加農藥兩個系統,就能進行遠程監測、控制了。姜輝興致勃勃地向記者介紹?!?/span>
  在寧波效實中學,既有利用微課教前學,又有通過云錄播教后學,并借助試題庫等完成學生的自主學習。智慧教育融入了學生學習的方方面面?!?/span>
  智慧校園的建設要適合學生的成長、要適合學生個性化教育的需要、要適合教師的發展。一個學校智慧校園建設好不好關鍵在于師生、家長積極參與的人有多少。效實中學校長周千紅說,在初、高中銜接,包括高三復習課的階段采用微課的形式和效果都很好。今年暑假,該校推出了銀杏學院網絡微課程,共有154個視頻,師生訪問數目達到了11533人次?!?/span>
  明確建設主體 
  吸收民間資本投入 
  在推進過程中,寧波市享受到了信息化給教育改革帶來的一些變化,有效地促進了教育、教學的改革。寧波基于信息技術開設了虛擬數控、大氣監測、天體研究等前沿選修課,并帶動了課程資源、教學模式、管理手段、學習方式等深度變革,逐步實現由教師主體向學生主體的轉型。信息化還有效推進了優質教育資源的共享。寧波搞過一個項目,叫作空中課堂,專門在暑期推出,集合了全市的名特優教師面向全市的中小學生進行講解,空中課堂還讓優質教育資源惠及山區、海島等偏遠薄弱地區;信息化還體現了教育的服務屬性,專門搭建了校企通服務平臺,學生可以通過網絡直接在平臺上點對點找工作?!?/span>
  智慧教育將一改以往教育投入以政府為主的方式,創設政府主導、企業運行的基本機制。蘇澤庭說,我們將明確政府作為智慧教育建設主體的定位,明確公司作為市場化運營的主體地位,以開放合作和共贏互惠為原則,開展市場化營銷活動,通過企業合作營銷、流量分成、空間租用、交易稅費等途徑,擴大運營收入渠道,通過企業盈利支撐智慧教育可持續發展?!?/span>
  寧波市政府三年內確保財政性教育經費的投入,第一輪計劃中市政府投入1.4個億,還將建立合作與激勵機制,通過各種方式來吸收民間資本,激發各類主體投身智慧教育。(記者 史望穎 通訊員 葉賽君)

 

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     MOOCs是“大規模在線開放課程”的英文簡稱,發端于美國,中文譯為“慕課”。“慕課”根植于學校教育并由信息技術催化衍生而成,被一些人稱為“自印刷術發明以來教育最大的革新”。毫無疑問,“慕課”正以信息化和網絡化的全新的教學形態對世界高等教育的發展產生深刻的影響。

  “慕課”植根于教育理念與教育技術的發展交匯。一方面是腦科學、認知科學、思維科學、學習科學等領域的新成果,另一方面是教育技術的迅猛發展。教育與技術從來密不可分——有了郵政就有了函授大學,有了廣播就有了廣播大學,有了電視就有了電視大學,有了網絡就有了網絡大學。這些都給教育事業的發展帶來了深刻的影響。

  記者:如何看待“慕課”的優勢?

  瞿振元:“慕課”作為沒有圍墻的大學,對它的評價也是見仁見智,有人簡單地概括為“三名一免”,即名校、名師和名課,而且免費。“慕課”的興起,有力地促進了不同國家之間的文化交流與傳播,使高等教育國際化的進程大大加快。

  我個人認為“慕課”具有如下幾個方面的突出優勢:第一,“慕課”以大規模在線學習而著稱,具有開放性的特點。“慕課”每門課程的學習者可以遍布全球、容量巨大,以斯坦福大學的《人工智能導論》課為例,有來自190多個國家的16萬人同時注冊了這門課程。“慕課”不受時空限制,凡是想學習的,都可以進來學習。第二,“慕課”使全球各國不同人群共享優質教育資源成為可能。第三,“慕課”允許各種年齡、收入和教育背景的學習者參與廣泛的課程學習,具有強大的自主選擇性,學習內容、學習時間、學習進度可以完全實現由學習者自我把控,反映的是以“學”為本的教學價值取向。第四,目前,“慕課”面向全世界的學習者免費或低學費開放,每個學習者足不出戶就可以免費或低學費享受世界著名大學的一流課程或其他自己喜歡的課程。

  記者:“慕課”所伴生的問題有哪些?

  瞿振元:“慕課”的產生主要是基于美國的文化背景和價值體系。在看到“慕課”推動大學優質教育資源共享、提升公民接受優質教育的機會、促進教育公平等優勢的同時,也需要我們冷靜地、辯證地看到“慕課”所伴生的問題。

  首先,“慕課”主要的教學手段是“人機對話”,它缺少師生間的“人際交流”、教學相長,特別是教師的言傳身教、校園文化的熏陶、同伴的交流浸染,這些因素在學習者成長中所具備的獨特價值是在線課程難以替代的。其次,“慕課”這種近乎充分自由的學習方式,要求學習者有更強的自主性和自我控制能力。達不到這一點,有可能造成學習效果的差強人意。如2012年秋,美國杜克大學開設了一門“生物電學”,當時有12725名學生注冊,但只有7761名學生觀看了教學錄像,到最后考試時,僅剩345人了,而通過考試者只有313人。從長遠看,經費問題、知識產權保護問題和意識形態問題等也都是需要解決的問題。

  記者:“慕課”所引發的教育變革是國際性的,美國和歐洲一些國家搶得先機,中國怎么辦?如何使“慕課”本土化?

  瞿振元:“慕課”對我們來說無疑是一個重要的機遇,也是一個重要的挑戰。抓住當前這個機遇需要處理好幾個關系。

  要處理好“向外看”和“向內看”的關系。對大學來說,向外看就要看到世界一流大學的探索,要看到國內兄弟院校的實踐,還關注社會的需求。向內看就是將“慕課”以及現代的各種信息技術應用于學校教學的各個環節,打破現在比較呆板的傳統教育方式。因此,我們要建立“慕課”課程標準、網絡技術標準,還要建立學分互認、學分銀行等促進和規范“慕課”發展的機制。

  要處理好“線上”和“線下”的關系。在某種意義上說,“線上”的教育改變了我們的傳統教育,但是“線下”的教育更能體現教育的本質。因為教育的過程畢竟是有靈魂的、是有情感的、是進行人格培養的,是人的社會化過程。

  目前,我國高校在“慕課”本土化的探索中不斷取得新的進展。北京大學推出的十余門中文全球共享課程引起不少關注;清華大學研發了“慕課”平臺“學堂在線”,已面向全球提供23門在線課程,14萬人注冊學習;上海交通大學主導的慕課平臺“好大學在線”已有十多門課程上線,聯合了上海市19所高校網上跨校選課。

  “慕課”的本土化還任重道遠。做好當下工作的同時,我們還要面向未來,研究更新的教育手段、方法對教育教學的影響。按照構建教育治理體系和治理能力現代化的總要求,發揮政府、高校、社會各方的積極性,堅持中國的價值守望,共同建設好中國的“慕課”,努力從“跟隨者”變成“同行者”,再變成“領跑者”。

(轉載自:人民日報    作者:董洪亮)

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浙江微課網

 

浙江首批208門優秀微課實現共享
  在家里,在學校,在路上,隨時隨地,名師為伴,這樣的愿景在“微課”的覆蓋下成為了可能。

  最近,我省評選出的首批優秀微課集中上線共享,針對教學難點重點的“浙江微課網”也全新亮相,208門優秀微課讓人目不暇接。

  溫州醫科大學呂帆老師講的“青少年近視眼防治課”,每集5分鐘,不僅把專業知識化成了通俗易懂的語言,還配上FLASH動畫效果,這比家長苦口婆心地對孩子講保護眼睛的道理有用得多。

  像這類興趣拓展課程還真不少——浙江海洋學院的老師會告訴你如何“海島野外生存”,浙江農林大學的老師教你“茶藝創意”,寧波教育學院的老師介紹“西餐禮儀”……課程完全面向大眾,整合了我省大中小學的優質教育資源。

  如果說面向大眾的興趣拓展課是“點心”,那面向莘莘學子的學科重點難點課更像是“營養餐”,這種微課在杭十四中已有了一年多的嘗試。校長邱鋒說,十四中在高三年級推出“彩虹學堂”,將9門高考學科以微課形式上傳到在線學習系統供學生學習,包括視頻、學案、習題、教案等資源,老師還可以通過網絡系統即時跟蹤學生的學習情況。今年寒假,“彩虹學堂”在十四中兩個校區3個年級全面鋪開,目前,已有近40個學習模塊上線。

  “教育教學改革呼喚技術支撐,現在的教育范式正在由傳統‘面對面’的教學轉向在線學習的模式,多種新技術完全可以支持自主學習。”省教育技術中心主任施建國認為,微課中很多技術手段的運用可以變抽象為具體,幫助學生實現認知建構,比如,化學中的分子結構、生物中的器官剖面、地理中的地貌結構,都可以依托技術構建出情景學習環境。

  現在的微課分“微課堂”和“微課程”兩種,“微課堂”一般是5到10分鐘的視頻,“微課程”作為一個系列由3個以上的“微課堂”構成。這次集中上線的208門優秀微課資源都是從各地送選的微課中精挑細選出來的。施建國透露說,今年年底,我省將完成建設1000個微課資源,其中800個為學科重點難點類,另外200個為興趣拓展類,一所沒有圍墻的網上學校已具雛形。(浙江在線稿)

 

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